കൊവിഡിനെ സാമ്പത്തികമായി എങ്ങനെ മറികടക്കാം?
കൊറോണ വൈറസ് ആദ്യമായി നേരിട്ട കേരളത്തില് രാജ്യത്തെ തന്നെ ഏറ്റവും മികച്ച അതിജീവന നിരക്കാണ് രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ളത്. സംസ്ഥാനത്തെ ആരോഗ്യമേഖലയുടെ ശക്തിയും ജനങ്ങളുടെ സഹകരണങ്ങളുമാണ് ഈ വീണ്ടെടുക്കലിന് കാരണമായത്. എന്നാല് കൊവിഡ് - 19 ലോകമെമ്പാടുമുള്ള വിപണികളില് നാശം വിതയ്ക്കുന്നത് തുടരുന്നതിനാല്, വരും ദിവസങ്ങളില് കേരളം പോലുള്ള ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയില് വൈറസ് ചെലുത്തുന്ന സ്വാധീനം വലുതായിരിക്കും. ചരക്കുകളുടെയും സേവനങ്ങളുടെയും ആവശ്യങ്ങള് എല്ലാ മേഖലകളിലും കുറഞ്ഞു. ഉല്പാദനവും വിതരണ ശൃംഖലയും തടസ്സപ്പെട്ടു. ചരക്കുകളുടെ വില്പ്പന ഇടിഞ്ഞു; തൊഴില് തകരുകയും ഉപജീവനമാര്ഗങ്ങള് നശിക്കുകയും ചെയ്തു. ഗ്രാമപ്രദേശങ്ങളെയും ഒറ്റപ്പെട്ട സ്ഥലങ്ങളെയും സാരമായി ബാധിച്ചു. കാര്ഷിക മേഖലയില്, ക്ഷീര, കന്നുകാലികള് തുടങ്ങിയവയില് ഡിമാന്ഡിലും വിലയിലും വലിയ ഇടിവുണ്ടായി. കാര്ഷികേതര മേഖലയില് അസംഘടിത മേഖല, ചെറുകിട, ഇടത്തരം സംരംഭങ്ങള്, ടൂറിസം, ഹോസ്പിറ്റാലിറ്റി, വ്യാപാരം, വ്യോമയാനം, മറ്റു ഗതാഗത മാര്ഗങ്ങള് തുടങ്ങിയ സേവന മേഖലകളെയും ഇത് ബാധിക്കുന്നു. സാമൂഹിക അകലം പാലിക്കാനും വീട്ടില് നിന്ന് ജോലി ചെയ്യാനും സര്ക്കാര് ആളുകളോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു. ഈ നടപടികള് പ്രധാനമാണെങ്കിലും നമ്മുടെ ജനസംഖ്യയിലെ ഏറ്റവും വലിയ വിഭാഗത്തിന് അത്തരം ജാഗ്രത പുലര്ത്താന് കഴിയാതെ വന്നു. അസംഘടിത മേഖലയിലെ തൊഴിലാളികളും അവിദഗ്ധരുമായതിനാല് അവര്ക്ക് വീട്ടില് നിന്ന് ജോലി ചെയ്യാന് ഇടമില്ലാതായി.
സാമൂഹിക അകലം പാലിക്കുന്നതിലൂടെ വൈറസ് വ്യാപനം തടയുന്നതില് ഭരണകൂടത്തിന് ഒരു നിശ്ചിത പങ്കുണ്ടെങ്കിലും സാമ്പത്തിക വശങ്ങളിലെ പോരാട്ടം നഷ്ടപ്പെടാന് സാധ്യതയുള്ള ഒന്നാണ്. സംസ്ഥാനത്ത് പ്രധാന വരുമാന മാര്ഗങ്ങളായ നിരവധി മേഖലകള് തകര്ക്കുന്നതിനും അതുവഴി കേരളത്തെ സാമ്പത്തിക മാന്ദ്യത്തിലേക്ക് തള്ളിവിടുന്നതിനും വൈറസ് ഒരു കാരണമായി. ടൂറിസം, ഇന്ഫര്മേഷന് ടെക്നോളജി (ഐ.ടി) മുതല് ഹോര്ട്ടികള്ച്ചര്, അതിന്റെ പിന്തുണയുള്ള കയറ്റുമതി, വ്യവസായം, വിനോദം വരെ സംസ്ഥാനത്തെ എല്ലാ മേഖലകളും തീര്ത്തും നിലച്ചു. ടൂറിസം നശിക്കുകയും ഐ.ടി കുറയുകയും ചെയ്യുന്നത് കേരളത്തിന്റെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ തകര്ച്ചയെയാണ് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.
വരുമാന മാര്ഗ്ഗമെന്ന നിലയില് ടൂറിസത്തിന് പിന്നില് രണ്ടാം സ്ഥാനത്തുള്ള ഗള്ഫ് പണമടയ്ക്കല് (ഞലാശേേമിരല) തീര്ച്ചയായും മിഡില് ഈസ്റ്റിലുടനീളം വൈറസ് പടര്ന്നതോടെ സംസ്ഥാനത്തെ സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെ സാരമായി ബാധിച്ചു. ഗള്ഫ് ഭരണകൂടങ്ങള് പൊതുസ്വകാര്യ മേഖലകളില് വിദേശരാജ്യ തൊഴിലാളികളെ ഒഴിവാക്കാനും ശമ്പളം വെട്ടിച്ചുരുക്കാനും അനുമതി കൊടുത്തതിനാല് കൊറോണ കാലയളവിലും ശേഷവും ലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകള് തൊഴില് ഇല്ലാതെ നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങേണ്ടി വന്നേക്കാം. അതോടെ നാട്ടിലേക്ക് വരുന്ന പണത്തിന്റെ ഒഴുക്ക് ഗണ്യമായി കുറയും. നാട്ടില് തൊഴില്, കച്ചവടസ്ഥാപനങ്ങള്, നിര്മ്മാണം, ബിസിനസ്, വന്കിട ചെറുകിട കമ്പനികള് തുടങ്ങി എല്ലാ മേഖലകളെയും പ്രതികൂലമായി ബാധിച്ചേക്കും. ഇതെല്ലാം സര്ക്കാരിന്റെ നികുതിയേയും മറ്റു നികുതിയേതര വരുമാനത്തെയും ബാധിക്കും. സംസ്ഥാന സര്ക്കാരിന്റെ മറ്റ് വലിയ വരുമാനമാര്ഗ്ഗങ്ങളായ മദ്യവില്പ്പനയും ബാറുകളും മറ്റു പാനീയ ഔട്ട്ലെറ്റുകളും സര്ക്കാര് അടച്ചുപൂട്ടുന്നതോടെ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ പുനരുജ്ജീവിപ്പിക്കല് എങ്ങുമെത്താതായി.
ഒരു മാസക്കാലത്തോളമായിട്ടുള്ള ലോക്ക് ഡൗണ് ഉള്പ്പെടെ, കൊവിഡ് - 19 പകര്ച്ചവ്യാധിയെ പ്രതിരോധിക്കാന് കേരളം സ്വീകരിച്ച ശക്തമായ നടപടികളില് ഒന്നാണ് സാമ്പത്തിക പാക്കേജ്. ദരിദ്രരും ദുര്ബലരുമായ സാമൂഹിക വിഭാഗങ്ങള്ക്ക് അടിയന്തര ഉപജീവനമാര്ഗ്ഗം നല്കുന്നതിന് ലക്ഷ്യമിടുന്ന 20,000 കോടി രൂപയുടെ സാമ്പത്തിക പാക്കേജ് പ്രഖ്യാപിച്ച ആദ്യ സംസ്ഥാനങ്ങളിലൊന്നാണ് കേരളം. പാക്കേജിന്റെ യുക്തി വിശദീകരിച്ച് മുഖ്യമന്ത്രി പിണറായി വിജയന് 'ദി ഹിന്ദു'വില് (മാര്ച്ച് 27, 2020) എഴുതി: 'ലോക്ക് ഡൗണ് അതിന്റെ എല്ലാ ഗൗരവത്തിലും ഞങ്ങള് നടപ്പാക്കുമ്പോള്, മറ്റ് പ്രധാന വെല്ലുവിളികളെ നമുക്ക് മുന്നില് കാണാതിരിക്കരുത്. ഇന്ത്യയില് ജനസംഖ്യയില് ദരിദ്രരുടെ ഉയര്ന്ന പങ്ക് ഉണ്ട്, അവരില് ഭൂരിഭാഗവും ഒന്നിലധികം സാമ്പത്തിക, സാമൂഹിക നഷ്ടങ്ങള് അനുഭവിക്കുന്നു. തൊഴില് സുരക്ഷയോ വരുമാനത്തിന്റെ തുടര്ച്ചയോ ഇല്ലാത്ത അനൗപചാരികവും അസംഘടിതവുമായ മേഖലകളില് നിന്നാണ് അവര് ഉപജീവനമാര്ഗം നേടുന്നത്. ലോക്ക് ഡൗണ് കാലയളവില് അവരുടെ ഉപജീവനമാര്ഗങ്ങള് സംരക്ഷിക്കേണ്ടതുണ്ട് '. എന്നാല് എങ്ങനെ, എവിടെയാണ് പണം അനുവദിക്കുന്നതെന്ന് കണ്ടറിയണം. പണം എവിടെ നിന്ന് വരുമെന്ന് ചോദിച്ച് ഭൂരിഭാഗം സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധരും പാക്കേജിന്റെ വിശാലതയില് ഉത്കണ്ഠ ഉയര്ത്തിയിട്ടുണ്ട്.
എല്ലാ കാര്ഡ് ഉടമകള്ക്കും സൗജന്യ റേഷന്, രണ്ട് മാസത്തെ ക്ഷേമ പെന്ഷന്, ഏപ്രില് ആദ്യ വാരം മുതല് 20 രൂപയ്ക്ക് സബ്സിഡി നിരക്കില് ഭക്ഷണം എന്നിവ ഇതുവരെ നടത്തിയ വലിയ പ്രഖ്യാപനങ്ങളാണ്. മൈക്രോ ഫിനാന്സ് പദ്ധതിയുടെ ഭാഗമായി സംസ്ഥാനത്തെ വനിതാ സ്വയം സഹായ ഗ്രൂപ്പായ കുടുംബശ്രീ മുഖേന വായ്പയ്ക്കായി 2000 കോടി രൂപ വകയിരുത്തുന്നതും പാക്കേജില് ഉള്പ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. അടിയന്തര ദുരിതാശ്വാസ പാക്കേജിന് ധനസഹായം നല്കാന് ഏപ്രില് മാസത്തില് തന്നെ 12,500 കോടി രൂപ വിപണിയില് നിന്ന് വായ്പയെടുക്കാന് സംസ്ഥാനം നിര്ദേശിക്കുന്നു. 2020- 2021 സാമ്പത്തിക വര്ഷത്തില് 24,878 കോടി രൂപ വായ്പയെടുക്കാനുള്ള ശേഷി കേരളത്തിനുണ്ട്. ഈ കടത്തിന്റെ പകുതിയോളം, അതായത് 12,500 കോടി രൂപ, 2020 ഏപ്രിലില് തന്നെ വായ്പയെടുക്കാന് അനുവദിക്കണമെന്ന് കേരളം കേന്ദ്ര സര്ക്കാരിനോട് അഭ്യര്ഥിച്ചിട്ടുണ്ടായിരിക്കാം. സര്ക്കാര് പ്രഖ്യാപിച്ച 20,000 കോടി രൂപയുടെ പാക്കേജിന്റെ പ്രധാന ഉറവിടമായി തന്നെ ഇതിനെ കാണാം.
ധനപരമായ ഉത്തരവാദിത്തവും ബജറ്റ് മാനേജ്മെന്റ് (എഫ്.ആര്.ബി.എം) നിയമപ്രകാരം കേരളത്തിന് ആനുകൂല്യം നല്കണമെന്ന് മുഖ്യമന്ത്രി കേന്ദ്രത്തോട് അഭ്യര്ഥിച്ചിട്ടുണ്ട്. 2020-21 കാലഘട്ടത്തില് എഫ്.ആര്.ബി.എം സംസ്ഥാനത്തെ പരമാവധി വായ്പയെടുക്കാന് അനുവദിച്ചേക്കില്ല എന്ന വസ്തുത കണക്കിലെടുത്ത്, 6,000 കോടി രൂപ സമാഹരിക്കാന് റിസര്വ് ബാങ്ക് ഇതിനകം തന്നെ സംസ്ഥാനത്തെ അനുവദിച്ചിട്ടുണ്ട്. സാമ്പത്തിക വെല്ലുവിളികളെ നേരിടാന് കൂടുതല് സ്വയംഭരണാധികാരം പ്രയോഗിക്കാന് സംസ്ഥാനങ്ങളെ അനുവദിക്കുന്ന കേന്ദ്രം എഫ്.ആര്.ബി.എം നിയമങ്ങളെ കൂടുതല് സൗകര്യപ്രദമാക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു. പ്രതിസന്ധി പരിഹരിക്കുന്നതിനായി വായ്പയെടുക്കുന്നതിനുള്ള എഫ്.ആര്.ബി.എം പരിധി ഉയര്ത്തിയാല് അത് സംസ്ഥാന സര്ക്കാരുകളും ഉയര്ത്തേണ്ടതുണ്ട്. അങ്ങനെ, വര്ഷത്തിന്റെ രണ്ടാം പകുതിയില് അധിക വായ്പയെടുക്കല് സാധ്യമായേക്കാം. സാമ്പത്തിക വര്ഷത്തിന്റെ രണ്ടാം പകുതിയിലെ സാമ്പത്തിക ആവശ്യങ്ങള് നിറവേറ്റുന്നതിന് ഈ തുക ഉപയോഗപ്പെടുത്താം. കൊറോണ വൈറസ് പകര്ച്ചവ്യാധിക്കെതിരേ പോരാടുന്നതിന് സംസ്ഥാനങ്ങള് പണം സ്വരൂപിക്കുമ്പോള്, കൂടുതല് കറന്സി അച്ചടിച്ച് റിസര്വ് ബാങ്കില് നിന്ന് നേരിട്ട് വായ്പയെടുക്കാന് സംസ്ഥാനങ്ങളെ അനുവദിച്ചുകൊണ്ട് ധന നയം ഉദാരവല്ക്കരിക്കണമെന്നും പലിശനിരക്ക് കുറവുള്ള പാന്ഡെമിക് ബോണ്ടുകള് പുറപ്പെടുവിക്കണമെന്നും കേരളം കേന്ദ്രത്തോട് ആവശ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
ആന്തരിക വിഭവങ്ങളുടെ പുതിയ സ്രോതസ്സുകള് സൃഷ്ടിക്കുന്നതിന് അനിവാര്യമായും പുനര്വിതരണ രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ധാര്മ്മിക സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയെ ശക്തിപ്പെടുത്തി ജനാധിപത്യത്തെ ആഴത്തിലാക്കിക്കൊണ്ട് ഒരു പുതിയ നയം രൂപപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട്, ഇത് വാസ്തവത്തില് ഏറ്റവും വെല്ലുവിളി നിറഞ്ഞ കടമയാണ്. ദരിദ്രര്ക്ക് പണത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തില് ജാലകങ്ങളുടെ ബാഹുല്യം വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നതില് സംസ്ഥാനം ഇതിനകം തന്നെ ശ്രദ്ധാലുക്കളായതിനാല്, ഒരു സാര്വത്രിക അടിസ്ഥാന വരുമാനത്തിലേക്ക് ഒരു നവീകരിച്ച നയം നടപ്പാക്കുന്നത് എളുപ്പമായിരിക്കും.
ടൂറിസം, വ്യാപാരം, വ്യോമയാന, ഗതാഗതം പോലെ ഏറ്റവും കൂടുതല് ബാധിച്ച വ്യവസായങ്ങള്ക്ക് പ്രത്യേകമായി ഒരു സമഗ്രമായ പുനരുജ്ജീവന പാക്കേജ് പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിനു വേണ്ടി കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന സര്ക്കാരുകള് സജീവമായി പ്രവര്ത്തിക്കേണ്ടതുണ്ട്. സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയിലെ പല മേഖലകള്ക്കും പുനരുജ്ജീവന പാക്കേജുകളുടെ ആവശ്യകതയുണ്ട്, മാത്രമല്ല ഗുരുതരമായി ബാധിച്ച മേഖലകള്ക്ക് ഇളവുകളും സബ്സിഡികളും നല്കുന്നത് സര്ക്കാര് പരിഗണിക്കണം. ഈ മേഖലകള്ക്ക് സംസ്ഥാന സര്ക്കാര് നികുതി ഇളവ് നല്കുകയും തൊഴിലുകളും മറ്റു ഉപജീവനമാര്ഗങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിനുവേണ്ടി സമ്പദ് വ്യവസ്ഥയില് പൊതു ചെലവുകള് വര്ധിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ചെറുകിട, ഇടത്തരം സംരംഭങ്ങള്ക്ക് ഈ പാക്കേജുകളില് മുന്ഗണന നല്കാന് ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ചില മേഖലകളില് താല്ക്കാലിക ചരക്ക് സേവന നികുതി (ജി.എസ്.ടി) അവധിയാക്കുകയോ അല്ലെങ്കില്, ജി.എസ്.ടി നിരക്കില് താല്ക്കാലിക കുറവ് വരുത്തുകയോ ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. അതേസമയം ഈ സഹായം നല്കുന്ന മേഖലകളും വിഭാഗങ്ങളും ശ്രദ്ധാപൂര്വം തിരഞ്ഞെടുക്കേണ്ടതുണ്ട്. അത്തരം സഹായം നല്കുന്നതിന് സര്ക്കാര് പ്രത്യേക മാനദണ്ഡങ്ങള് പരിഗണിക്കണം: നികുതി വരുമാനത്തില് ഉണ്ടാകുന്ന ആഘാതം, ഈ സംരംഭങ്ങളില് ഏര്പ്പെട്ടിരിക്കുന്ന തൊഴിലാളികളുടെ എണ്ണം, യൂണിറ്റുകളുടെ വലുപ്പം, കടബാധ്യതയുടെ വ്യാപ്തി, സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയിലെ മറ്റ് മേഖലകളുമായുള്ള ബന്ധം, പിന്നോട്ട് പോകാനുള്ള കഴിവ് എന്നിവ പരിഗണിക്കേണ്ടതുണ്ട്. എന്നാല് ജി.എസ്.ടി സര്ക്കാരിനു കൊണ്ടുവരാന് കഴിയുന്ന ഒരു ആശ്വാസം മാത്രമാണ്. മറ്റ് തരത്തിലുള്ള ഇടപെടലുകളിലും ഏര്പ്പെടാം. എന്നാല് തൊഴിലാളികളെയും ചെറുകിട സംരംഭങ്ങളെയും സംരക്ഷിക്കുന്നതിലുമാണ് മൊത്തത്തിലുള്ള ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കേണ്ടത്.
സമ്പദ് വ്യവസ്ഥയില് പൊതുചെലവ് സര്ക്കാര് ഉയര്ത്തണമെന്ന് കൊറോണ വൈറസ് പ്രതിസന്ധി ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ജോലികള് പരിരക്ഷിക്കുന്നതിലും ഉപജീവനമാര്ഗ്ഗം പുനഃസ്ഥാപിക്കുന്നതിലും ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ച് ശ്രദ്ധാപൂര്വം രൂപകല്പ്പന ചെയ്ത ധനപരമായ ഉത്തേജക പാക്കേജുകളും പദ്ധതികളും ആവിഷ്കരിക്കേണ്ടതുണ്ട്. പി.ഡി.എസ് വിപുലീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ചെലവുകള് ഈ പാക്കേജിന്റെ ഭാഗമായി കണക്കാക്കണം. എം.ജി.എന്.ആര്.ജി.എസ് വഴി നല്കുന്ന വേതനം ഉയര്ത്തണം, അടുത്ത വര്ഷം ഒരു ജോബ് കാര്ഡിന് കുറഞ്ഞത് 200 ദിവസമെങ്കിലും ജോലി ഉറപ്പാക്കണം. റിസര്വ് ബാങ്കിനോടും ബാങ്കുകളോടും കാലെടുത്തുവയ്ക്കാനും ദുരിതബാധിത വായ്പകള് തിരിച്ചറിയാനും മൊറട്ടോറിയങ്ങളും കടാശ്വാസവും നല്കാനും ആവശ്യപ്പെടണം. ആവശ്യമായ തുക പ്രാഥമികമായി കേന്ദ്രസര്ക്കാര് വായ്പകളിലൂടെ സമാഹരിക്കണം. ജി.എസ്.ടി ഉള്പ്പെടെയുള്ള പ്രധാന നികുതികള് കേന്ദ്രത്തിന്റെ നിയന്ത്രണത്തിലാണ്. മൊറട്ടോറിയങ്ങളും കടാശ്വാസവും കേന്ദ്രത്തിന്റെയും റിസര്വ് ബാങ്കിന്റെയും കീഴിലാണ്. മേഖലാ പുനരുജ്ജീവന പാക്കേജുകള് ദേശീയമായിരിക്കണം. സംസ്ഥാന സര്ക്കാരുകള് ഉള്പ്പെട്ടിട്ടുണ്ടെങ്കില്, ആവശ്യമായ വിഭവങ്ങള് സ്വരൂപിക്കുന്നതിന് അവരുടെ വായ്പയെടുക്കല് ശേഷി പരസ്പരം വിപുലീകരിക്കണം. മറ്റൊരു വിധത്തില് പറഞ്ഞാല്, ധനപരമായ യാഥാസ്ഥിതികത ഉപേക്ഷിക്കുകയും ധനക്കമ്മി ഉയരുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള ആശങ്കകള് സര്ക്കാര് ഉപേക്ഷിക്കുകയും വേണം.
(അലിഗഡ് മുസ്ലിം യൂനിവേഴ്സിറ്റി
അസിസ്റ്റന്റ് പ്രൊഫസറാണ് ലേഖകന്)
Comments (0)
Disclaimer: "The website reserves the right to moderate, edit, or remove any comments that violate the guidelines or terms of service."